48 عاما مرت على وجود اليونيسيف في اليمن، بذلت، ولا تزال، خلالها طاقة كبيرة لتحسين أوضاع الأطفال هناك، إلا أن الصورة لا تزال قاتمة اليوم إلى درجة دفعت بمبعوث المنظمة الأممية إلى اليمن من التحذير في حديث خاص مع «الشرق الأوسط»، بأن خطر هؤلاء الأطفال على اليمن، أكبر بكثير من خطر تنظيم القاعدة هناك.
وكانت إحصاءات حول معدل الفقر في اليمن العام الماضي، أظهرت ارتفاع نسبة الذين يعيشون في الفقر من 35 في المائة في عام 2005 - 2006، إلى نحو 43 في المائة من نسبة السكان. ويعيش 65 في المائة من الأطفال في اليمن في حالة فقر مدقع، في بلد أكثر من نصف سكانه ما دون سن الـ18.
وتعتبر العديد من الحكومات الغربية، وخاصة بريطانيا، أن الفقر وسوء الأوضاع الاجتماعية هي أحد الأسباب الرئيسية للصراعات في اليمن. وترى أن الاستثمار في مجالات التنمية هناك، أساسي للدفع بعملية الاستقرار إلى الأمام. ويوافق ممثل اليونيسيف على أن الفقر هو أحد أسباب الصراع في اليمن. إلا أنه يرفض «تبسيط الأمور» بهذا الشكل. ويقول في لقاء خاص مع «الشرق الأوسط» خلال زيارته لندن: «نسبة الفقر ترتفع، وهذا بالطبع عامل يسهم في الصراع في أي بلد، ولكن القول إنه السبب الوحيد للصراعات، يكون تبسيطا للأمور. فعلى الرغم من أن هناك اتفاقا لوقف إطلاق النار تم توقيعه في فبراير (شباط) الماضي، فليس هناك اتفاق شامل للسلام». ويرى أنه من الضروري أن تتوصل الأطراف المسلحة والحكومة إلى اتفاق سلام «لأن ذلك سيسمح لنا بتغطية كل المناطق».
ويرى كاباليري أن بلدان الخليج يمكن أن تلعب دورا كبيرا مؤثرا على اليمن للدفع بعملية السلام إلى الأمام، وأن اضطلاع تلك البلدان العربية بعملية السلام أفضل من البلدان الغربية التي قد تتهم بالتدخل. وعلى الرغم من أن المبعوث الأممي يؤكد أن بلدان الخليج قد تكون قامت بالكثير للدفع باتجاه السلام، فإنه يقول إن الأوضاع في اليمن «تدفعنا للتفكير أنه ربما تم فعل الكثير، ولكن لا يزال هناك أكثر علينا فعله».
وكانت لندن قد أطلقت مبادرة «أصدقاء اليمن» مطلع العام، تعهدت فيها 21 دولة بينها الولايات المتحدة وعدد من البلدان العربية، بمساعدة اليمن على مكافحة الإرهاب و«القاعدة» وإنشاء البنية التحتية في البلاد. وعلى الرغم من أن مبعوث اليونيسيف إلى اليمن يرى أن المؤتمر لعب دورا مهما جدا في إعادة وضع اليمن على الخارطة العالمية، فإن له ملاحظات على الزاوية التي اعتمدها المؤتمر. ويقول: «مؤتمر لندن... أسهم في جعل الحكومة تتحمل مسؤوليات ولا تتجاهل بعض الوقائع. ولكنه تناول الأوضاع في اليمن من زاوية أمنية، حول (القاعدة). لا يجب تجاهل وجود (القاعدة)، والتهديد الذي تشكله لليمن، ولكن هناك واقع أهم من ذلك يجب مواجهته، هو 12 مليون طفل يعيشون في أوضاع مزرية». ويضيف: «إذا كان علي أن أقيس خطر (القاعدة) في اليمن، وخطر تجاهل 12 مليون طفل، فأعتقد أن الخطر من تجاهل الأطفال وتجاهل حاجاتهم الأساسية... هو تهديد أكبر بكثير على البلد من التهديد الذي ستشكله (القاعدة) يوما ما على اليمن».
ويرى كاباليري أن الأوضاع السيئة في اليمن ليس سببها «الحرب و(القاعدة) فقط، بل 12 مليون طفل يعانون». ويقول: «يونيسيف يمكنها المساعدة على إيصال الصوت، ولكن التغيير في اليمن هو مسؤولية جماعية، مسؤولية الحكومة وشيوخ القبائل والقادة الدينيين والأهالي والمانحين والمجتمع الدولي».
وقد مرّ 48 عاما على وجود اليونيسيف في اليمن، حيث تعمل على الدفع لتعليم الأطفال والبنات ومكافحة ظاهرة الجنود الأطفال. إلا أنه على الرغم من جهود كل تلك السنوات، فإن الصورة التي رسمها كاباليري للأوضاع هناك، قاتمة بعض الشيء. فقد تحدث مثلا عن أن 4 من أصل 10 بنات يلقين تعليما ابتدائيا، رغم الوعود التي يطلقها المسؤولون اليمينيون حول اهتمامهم الكبير بتحسين أوضاع الأطفال. ويشكو كاباليري أيضا من ظاهرة الأطفال الجنود التي لا تزال منتشرة بشكل كبير في اليمن، إلا أنه يقول إن اليونيسيف منفردة لا يمكنها أن تحقق شيئا.
ويشدد على أهمية العمل مع الحكومة والأطراف الآخرين الذي يتمتعون بسلطة على الأرض، ويقول: «التعاون مع الحكومة أساسي. يونيسيف في اليمن لمساعدة الأطفال عبر الحكومة وكل الأفرقاء. إذا لم تكن الحكومة متعاونة، هناك القليل يمكن أن نفعله». ويضيف: «الدلالات تظهر لنا أن هناك التزاما ولكن الأفعال لا تتبع بالضرورة».
ويشير كاباليري إلى أن الصراعات في اليمن ليست فقط في الشمال، بل في الجنوب أيضا، حيث ارتفعت درجة التوتر في الأشهر الأخيرة بين الحركات المسلحة والقوات الحكومية واندلعت مواجهات عنيفة مؤخرا. ويصرّ على أن أفضل استثمار في أمن واستقرار اليمن، يكون عبر الاستثمار بالأطفال هناك. ويؤكد أن يونيسيف ستكون هناك للمساعدة، «ولكن القرار هو قرار على الحكومة والأفرقاء المختلفين أن يأخذوه... لا يمكن أن نقبل بان نستثمر طوال 48 عاما، ولا نحصد شيئا، يجب أن نرى تحسنا».